互联网电子数据证据管理制度与标准有望明年公开征求意见

编者按:国家市场监督管理总局发展研究中心与清华大学法律全球化研究中心于2021年12月11日举办“迈向信息社会的市场监管法:挑战、变革与前景”研讨会。本文系国家市场监督管理总局互联网电子数据证据管理制度与标准工作专班负责人陈建平处长的闭幕致辞,介绍了相关制度与标准的研究起草过程,并表示正式文件有望在2022年第二季度面向社会公开征求意见。

以下是致辞全文:

谢谢主持人。

我是国家市场监管总局网监司陈建平,我带领的总局工作专班有一个长长的前缀:市场监管互联网电子数据证据管理制度与标准。刚才,总局工作专班制度组、标准组的负责人,以及部分试点工作专班的相关负责人,已经扼要介绍了相关研究情况,具体内容我就不再赘述,只是借机说四句感言。

第一句:履职无奈立“家规”

一线网监干部难点:监管任务激增,行政问责加强,取证制度缺位,取证标准空白,取证技术落伍(如果有的话),等等。总局网监机构难点:上位法规缺失,专业力量不足,工作经费压缩,等等。但是,总局再难也不如一线难!

今年上半年,总局领导决定成立这一工作专班,并批准四个省、市局并行开展实验性试点研究,决心以“制度标准先行、技术分步跟进”的方式,逐步解决市场监管互联网电子数据证据管理中存在的取证难、取证贵、证据管理无规范、证据效力无保证等问题。重在制定市场监管系统的规范性文件和强制性行标。

第二句:与其被“黑”先自“黑”

这是一件非常有挑战的工作,存在不小的压力与风险。

比如,在这个全新的领域,我们还不能完全确定,本制度、本标准的初稿是否与现行证据法学理论存在冲突?我们还不能完全确定,本制度、本标准的初稿是否与现行标准化基础理论存在冲突?我们还不能完全确定,本制度、本标准的初稿是否符合互联网科技的发展趋势?

但是,我们别无选择,哪怕以身试险,也要执着前行。

第三句:开门设计规和矩

我们本着开门立规、开放立标的原则,已经邀请了不同领域、不同层级的许多专业人士,全过程参与本制度、本标准的研究。未来,我们期待会有更多的专业人士参与其中。

第四句:但愿to G帮to C

一线网监干部和总局网监机构再难,也难不过因取证成本过高、取证操作复杂,最终不得不放弃维权的众多网络消费者!

至少在互联网市场秩序管理领域已初步形成共识:治理优于管理,共治胜于分治,人民才是靠山。如果将服务于市场监管的本制度、本标准类比为“to G”,那么,服务于广大网络消费者的互联网电子数据证据管理标准和便捷、廉价的服务产品,就可类比为“to C”。

我们希望:“to G”能够助产“to C”。通过消协组织、标准化研究机构、新锐法学家和网络科技企业的共同努力,如果在本工作专班解散之前就能出现“to C”的相关标准,尤是深受消费者欢迎的服务产品,将会大大缓解我们内心的愧疚与不安。

本制度、本标准的初稿,如果能在市场监管系统内部疾风骤雨式争论中活下来,将于明年第二季度公开征求意见。恳请各位届时继续关注:拍砖越狠,感激越深!

开门设计规和矩,但愿to G帮to C。

谢谢!

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